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東方電氣集團黨組關于巡視整改情況的通報
發布日期:2015-09-16   來源:原點軍事網
導讀:中共中國東方電氣集團有限公司黨組關于專項巡視整改情況的通報根據中央統一部署,2015年3月4日至5月3日,中央第三巡視組對中國東方電氣集團有限公司開展了專項巡視。6月17日,巡視組向東方電氣黨組反饋了專項巡視意見。接受巡視以來,集團公司黨組以高度的政治責任感,全力配合巡視組開展工作,堅持對發現的問題即知即改、立行立改、全面整改并加強長效機制建設,整改工作有序推進。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將專項巡視整改情況予以公布。一、加強組織領導,健全工作機構,切實把巡視整改作

中共中國東方電氣集團有限公司黨組關于專項巡視整改情況的通報

根據中央統一部署,2015年3月4日至5月3日,中央第三巡視組對中國東方電氣集團有限公司開展了專項巡視。6月17日,巡視組向東方電氣黨組反饋了專項巡視意見。接受巡視以來,集團公司黨組以高度的政治責任感,全力配合巡視組開展工作,堅持對發現的問題即知即改、立行立改、全面整改并加強長效機制建設,整改工作有序推進。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將專項巡視整改情況予以公布。

一、加強組織領導,健全工作機構,切實把巡視整改作為重大政治任務抓緊抓好

(一)以習近平總書記系列重要講話精神為指導統一思想認識

中央第三巡視組反饋意見后,集團公司立即召開黨組會議,布置整改工作。多次傳達學習貫徹習近平總書記今年以來在中央政治局常委會上兩次聽取中央企業巡視工作情況匯報時的重要講話精神和王岐山同志的重要指示,對落實巡視反饋意見進行了認真分析、理清思路、專項部署。集團公司黨組和領導班子對巡視整改工作高度重視、思想統一,確立了巡視整改過程就是國有企業履行管黨治黨的主體責任的過程;就是解決問題、堵塞漏洞、把制度的籬笆扎得更緊的過程;就是加強管理、完善制度、把制度的執行抓得更嚴的過程;就是振奮精神、推進發展、把企業做強做優的過程;就是加強央企黨建,提升企業核心競爭力的過程的總基調,堅持將推動巡視整改與貫徹落實中央系列決策部署和完成集團公司全年目標任務相結合,與實現企業發展戰略、踐行國有企業使命相結合,按照兩個月內見到階段成效和今年底基本整改到位倒排整改進度,按期保質完成。

(二)以健全組織領導和工作機構為抓手確保整改工作有序推進

為切實加強對整改工作的領導,集團公司成立專項巡視整改工作領導小組,黨組書記、董事長擔任組長,主動把自己擺進去,帶頭落實整改,對整改落實工作總負責,始終把握整改過程;總經理和紀檢組長任副組長,黨組成員和集團公司領導班子成員及集團公司所屬企業負責人任成員,集中精力和時間進行整改。領導小組下設巡視整改工作辦公室,抽調人力資源部、紀檢監察部、黨組工作部、審計部、經濟運行部、資產財務部等部門負責人為辦公室成員,集中人員專職整改。就巡視組提出的“兩個責任”落實不力的問題;頂風違反中央八項規定精神的問題;選人用人不嚴格、程序不健全、不規范的問題;暗箱操作、內控機制嚴重缺失的問題;以權尋租,收受巨額賄賂的問題;關聯交易、吃里扒外輸送利益的問題;峨半項目虧損中的違紀違規問題成立了7個專項整改工作組,查找問題根源,有針對性地建立健全體制機制,定期向集團黨組匯報整改工作進展情況,決心以最認真的精神、最堅決的態度、最扎實的措施抓好整改。

(三)以厘清整改責任清單為導向狠抓整改任務的全面落實

為確保巡視整改工作任務落實,責任到位,集團公司黨組迅速召開專題會議,認真學習、研究巡視反饋意見,堅持以突出問題為導向明確整改思路和任務分工,制定了《中國東方電氣集團巡視整改工作方案》。針對巡視提出的問題,制定整改任務分解表,細化了5大項38條具體整改措施,建立相應的“責任清單”與“整改臺賬”,明確責任領導、責任單位、完成時限,做到責任人人肩扛、任務層層傳遞。堅持對任務措施落實情況實施動態監控和銷號管理,完成一項,銷號一項。各專項治理工作組和責任單位定期向集團公司黨組匯報整改工作進展情況,確保黨組全面掌握和督促整改任務的落實進度、質量。

針對巡視整改過程中發現的問題,集團公司黨組及時召開黨組會,專題研究整改方案及推進情況,通報落實情況,研究存在的問題,對下一步工作做出部署。巡視工作進入整改階段以來,集團公司黨組書記4次主持召開黨組會、2次主持召開集團公司專項巡視整改工作領導小組擴大會議部署安排整改工作,8次主持集團公司領導班子會議聽取巡視整改專題情況匯報。堅持每周一在集團公司領導班子例會上專題聽取整改工作情況匯報,對重點問題所涉及人和事的處置提出明確要求。在集團公司專項巡視整改工作領導小組擴大會上對《中共中國東方電氣集團有限公司黨組關于專項巡視整改情況的通報》進行討論。各分管領導深入企業和部門,先后召開17次會議推進整改工作,加強分管任務的過程管控和督促落實,確保整改工作扎實及時有序推進。

二、堅持即知即改、立行立改、全面整改,全力抓好中央巡視反饋意見整改措施和工作成果

針對巡視反饋意見,集團公司黨組要求全集團堅決予以整改和貫徹落實。通過以問題為導向,逐條分解、逐項明確責任、逐一落實整改措施,切實解決巡視發現的問題,深入研究加強黨的建設的具體措施,進一步提升集團公司黨建能力和水平,保證集團公司持續健康發展。

(一)關于對“企業黨的領導核心作用發揮不夠、管黨治黨失之于寬、松、軟”問題的整改

1。關于對“主體責任落實不力”問題的整改

通過認真學習,研究部署,約談傳壓,建立“一崗雙責”。集團公司領導班子開展專題學習5次,深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神和中央關于落實“兩個責任”,特別是落實主體責任方面的要求,進一步強化擔當意識,牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識。黨組、紀檢組多次召開黨組會、紀檢組會、專題會,研究部署巡視整改工作和黨風廉政建設工作。集團公司黨組書記、紀檢組長對所屬企業黨委書記、紀委書記進行約談,層層傳遞壓力,落實責任。集團公司領導班子其他成員嚴格落實分管領域黨風廉政建設責任制,嚴格落實“一崗雙責”,齊心協力履行好集團公司黨組的主體責任。

明確“7個方面26項”主體責任,制定了“一崗雙責”實施辦法和主體責任考評及責任追究辦法。集團公司重新修訂完善了《黨組落實黨風廉政建設主體責任實施辦法》,進一步細化了集團公司黨組履行主體責任7個方面26項主要任務:一是選好用好干部,防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題;二是堅決糾正損害國家、企業、職工群眾利益的行為;三是深入落實中央八項規定精神,強化紀律建設,持之以恒糾正“四風”;四是強化對權力運行的制約和監督,從源頭上防治腐敗;五是強化檢查考核,嚴格責任追究;六是領導和支持紀檢監察機構查處違規違紀違法行為、案件;七是管好班子,帶好隊伍,當好廉潔自律、廉潔從業表率。通過責任和任務細化,詳細明確界定黨組、行政、紀檢組主要負責人及班子成員在黨風廉政建設中的具體任務,堅持把壓力傳遞到位,把中央關于從嚴治黨部署要求具體化,有效地強化了管黨治黨責任。同時還制定了《集團公司領導班子成員落實黨風廉政建設“一崗雙責”實施辦法(試行)》,明確報告“一崗雙責”的4種方式,即年度述職、年度民主生活會、半年定期書面報告和遇重要情況及時報告,增加了黨組書記對班子成員落實黨風廉政建設責任制的總結、點評、工作指導等工作環節。制定了《集團公司各單位黨委落實黨風廉政建設主體責任考核評價與責任追究辦法(試行)》,在各級領導班子和領導人員年度綜合考評中設置“落實主體責任”指標,加強監督檢查和考核評價,明確11種落實主體責任不力情況要予以責任追究,實現剛性兌現。同時,繼續堅持集團公司黨組書記每年至少給集團公司黨組管理的領導人員上一次黨風廉政建設專題黨課,集團公司紀檢組長每年在全集團范圍內開展一輪廉政專題巡講的工作慣例,進一步從制度上加以明確和細化。繼續堅持集團公司在與企業領導班子簽訂的《年度目標責任書》中將落實“主體責任”、一崗雙責的考核與KPI掛鉤,進一步細化要求和措施,構建起壓力層層傳遞、工作層層到位、責任層層落實的責任體系,推動主體責任在基層的有效落實。

黨組堅持“四直接”、“四集中”,進一步加強對紀檢組紀律審查工作的領導。集團公司黨組進一步加強對紀檢組紀律審查工作的領導,更加規范了黨組會、紀檢組會研究案件檢查工作的程序和記錄。巡視期間,集團黨組研究案件檢查工作4次。黨組書記帶領紀檢組長直接過問重大問題線索,直接部署重大問題線索核查、直接安排重要案件查辦,直接協調解決辦案中遇到的困難和問題。黨組對巡視組轉交的信訪舉報和問題線索高度重視,實行集中辦理信訪舉報、集中處置問題線索、集中查辦典型案件、集中開展督促指導的“四集中”管理,切實提高了案件檢查的工作效率。

2。關于對“監督責任落實不力”問題的整改

明確“三轉”和監督執紀的任務途徑、制度方法。一是集團公司紀檢組迅速召開巡視整改紀委書記專題會議,認真學習了習近平總書記和王岐山同志在中央紀委五次全會上關于“兩個責任”重要講話,傳達了中央紀委副書記楊曉渡在五室聯系單位紀委書記(紀檢組長)座談會上的講話,明確要求各企業紀委書記要加快推進“三轉”的步伐,在監督執紀問責上更多關注、更大力度、更嚴措施。二是堅持嚴格執行《集團公司紀檢組落實黨風廉政建設監督責任實施辦法》,認真履行“六方面”監督責任:協助集團公司黨組加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗斗爭;督促檢查所屬企業落實懲治和預防腐敗工作任務;抓好常規性工作的專項檢查;嚴肅查處腐敗案件,堅決懲治腐敗;加強紀檢監察隊伍自身建設,推動集團公司各級紀檢監察組織轉職能、轉方式、轉作風;強化監督執紀問責。三是進一步健全完善紀檢監察管理制度,修訂《紀律審查工作暫行辦法》等制度,新建《二級黨委紀委書記、副書記、監察部門正職提名考察辦法》、《集團公司紀檢監察組織領導人員年度綜合考核評價辦法》、《集團所屬企業紀委書記定期報告工作制度》等制度。四是繼續堅持二級企業紀委書記交流任職和定期輪崗制度,強化上級紀委對下級紀委的領導,落實約談報告制度,對下級企業抓黨風廉政建設不力、出現苗頭性傾向性問題的,由紀檢組長約談有關負責人,提出要求,限期整改。五是進一步加強集團總部紀檢監察組織建設,調整了內部工作職能,增設案件審理、宣傳教育處,增加編制5人,加強黨風廉政教育、廉潔文化建設、案件管理和審理工作,增強了監督執紀問責力量。

加大紀律審查力度,把紀律和規矩挺在前面,有腐必反、有貪必肅。全面正視巡視指出的“有案不查、查而不懲,有的案件處理失之于寬、失之于軟,執紀問責常以經濟處罰代替黨政紀處分”的問題并堅決予以糾正,重點圍繞中央巡視組移交的問題線索和群眾舉報、專項治理中發現的問題,認真分析、制定調查核實方案,建立起以紀檢監察、黨建、審計、財務、人力資源、投資、法律、保衛等眾多骨干人員組成的強有力的辦案力量,加大紀律審查力度,嚴肅處理違規違紀人員。

巡視期間,巡視發現及移交集團公司黨組紀檢組信訪舉報和問題線索160件。對巡視組轉辦的信訪舉報和問題線索,黨組紀檢組高度重視,在巡視期間和巡視整改中,組成了90余人參加的21個專案及核查組,其中:集團總部專門抽調30名骨干人員成立15個核查組,集中力量對信訪和問題線索開展調查核實;同時,積極統籌聯動四川省紀委和地方檢察院,組成6個專案組近60人的辦案力量,協同集團公司基層紀委辦案力量,形成由上到下,由內及外的辦案合力。紀檢組集中力量抓緊處置巡視組轉辦信訪和問題線索的調查核實處理工作。截止8月上旬,已辦結105件,辦結率達到65.6%。對違規違紀問題堅持嚴格依規依紀進行了處理,對涉嫌犯罪問題,按程序移交司法機關依法處置。通過兩個月核查,已完成階段性處理95人,移交司法處理7人,其中:黨紀處分18人,涉及撤銷黨內職務和開除黨籍9人;政紀處分7人,涉及降級和撤職6人;解除勞動合同7人;組織處理70人,涉及通報批評20人,降職1人,誡勉談話32人。目前其他涉及違紀違規的線索正在全力組織調查中。

加強警示教育,警醒各級領導人員。堅持在集團公司網站點名道姓通報曝光中央巡視組進駐集團公司以來查處的各級領導人員及有關單位違規違紀違法問題和典型案例。把巡視查辦的重大典型案件編成《讀書思廉》專刊、期刊,用身邊案件警示教育全體黨員、領導人員,釋放執紀必嚴的強烈信號。通過召開全集團視頻會、“三嚴三實”黨課等形式通報重大案件的查辦情況,進一步警示和提醒各級領導人員廉潔自律、廉潔從業,在全集團形成“不敢、知止”的廉潔氛圍。

3。關于對“頂風違反中央八項規定精神”問題的整改

2015年6月24日,集團公司全面布置開展對違反中央八項規定精神的專項整改工作,通過各企業自查、集團重點檢查的方式,對涉及福利費、勞保費的使用、公務接待、公務用車等重點項目開展專項治理,正風肅紀,成效顯著。

建立完善制度規定,確保執行和監督有據可依。緊緊圍繞巡視反映的問題,制定完善《集團公司領導人員履職待遇、業務支出管理辦法》、《集團公司子企業負責人履職待遇、業務支出管理暫行辦法》、《集團公司總部職能部門履職待遇、業務支出管理暫行辦法》等3項制度,明確規定集團各級企業負責人履職待遇、業務支出日常管理、年度預算、費用上限標準等,集團所屬各企業也分別制定了本企業負責人履職待遇、業務支出的具體管理規定并報集團審核備案。制定《集團公司公務接待管理辦法》、《集團公司總部接待管理若干規定》等2項制度,規范接待標準、報銷程序,全面規范集團公司的業務接待管理。制定集團公司福利費用預算和使用的制度規定,進一步明確禁止性要求,對各子企業福利費預算和使用管理加強監督檢查。

開展專項整治行動,堅決落實中央八項規定精神要求。一是巡視期間針對集團公司班子成員和部分領導人員辦公用房面積超標問題開展了專項整治,按照有關標準完成了立行立改、整改到位。二是針對擴大范圍超標準配備公車、班子成員超額配車、公車私用問題,下屬企業領導人員普遍超標配備公車問題開展了專項整治。7月17日,印發了《集團公司領導人員公務交通費用管理辦法》,明確集團公司領導人員選擇參加公務用車貨幣化改革的要求。對集團公司所屬企業負責人公務用車實行全面的規范管理,明確子企業負責人一律納入車改范圍。制定集團公司及所屬企業公務用車整改方案,堅決貫徹中央規定精神,按照“總量減少、費用下降、管理規范”的原則,嚴格整改和減少集團公司公務接待用車,對超標車輛實行集中統一處置。集團所屬企業也根據公務用車整改方案,結合業務開展、營銷服務、生產實際,縮減小車隊職數,降低公務用車費用支出。三是在集團公司深入開展“降本、節支”工作取得明顯成效的基礎上,開展業務接待費專項治理,規范業務接待事項,嚴格控制預算和標準,實施歸口管理,做到總額控制、事前報批、過程管控、事后報備。堅持業務招待費、會議費等五項費用月報制度,由集團公司財務部門每月將五項費用支出情況進行匯總分析,動態監控,定期通報,對管控不嚴、支出超標的單位督促說明情況,并約談相關負責人。截止7月30日,全集團業務接待費用同比下降17.72%,五項費用同比下降40.53%。四是對領導人員履職待遇和業務支出情況、津補貼和獎金獎品發放情況分別開展監督檢查,巡視期間組織全集團再次開展“小金庫”清理,要求各單位負責人對是否私設“小金庫”問題書面承諾并簽字背書,嚴格執行制度規定。

強化監督檢查,規范并嚴控費用支出。一是針對規范福利費、勞保費用管理開展專項治理。通過梳理國家的相關政策、省市和企業的現行制度,對國家允許和禁止實施的福利開支項目及相關要求進行歸類,對全集團福利、勞保費用開支項目、標準及發放方式等情況進行全面清理,對企業福利費、勞保費開支項目和發放方式的合規性、項目標準的合理性進行評估,明確嚴格禁止性規定的原則,嚴禁出現違規行為。二是根據巡視組提供的問題線索,在巡視組的直接指導和幫助下,對所屬個別企業違規發放津補貼和獎金獎品問題給予了嚴肅處理,對違規發放的費用予以追回,對16名責任人予以責任追究。對所屬個別企業虛報套取費用問題,已在巡視期間進行了整改處理,對違規報銷套取的6.5萬元費用予以追回,對相關責任人做出了嚴肅處理。三是加大職工群眾監督力度,公布舉報電話、郵箱、網站、信箱,廣泛接受職工群眾的監督。

4。關于對“選人用人不嚴格,程序不健全、不規范”問題的整改

按照黨管干部原則,嚴格選人用人標準規范選拔任用程序。認真落實黨的十八大以來,黨中央關于干部選拔任用的一系列方針政策,修訂完善集團公司《領導人員管理辦法》、《黨組管理的領導人員管理辦法》、《總部職能部門中層領導人員管理辦法》等領導人員選拔與管理制度。一是完善選任程序。按照“動議提名、民主推薦、考察、會議決定、任職”的流程進一步規范選人用人工作程序。明確集團公司黨組提拔黨組管理的領導人員,必須在第二次黨組會議上聽取考察情況匯報、進行任前公示后,方可辦理任職手續;集團公司及所屬企業各級領導人員提拔必須進行任前考察,任前考察必須做到個人有關事項“凡提必核”,領導人員、管理人員檔案“凡提必查”,紀檢組織意見“凡提必聽”,任職前必須進行任前公示和任職談話,并實行一年試用期制,避免出現提拔領導人員程序倒置問題,糾正“以年度考核代替任前考察和公示”等問題。二是調整選任的年齡標準,取消領導人員任職年齡上限要求,新提拔各級領導人員不再設置年齡上限,糾正領導人員任職年齡層層遞減、“一刀切”問題。

堅持聚焦巡視反饋問題,集中開展系統專項整治。一是在繼續堅持“一報告兩評議”的基礎上,制定《集團公司所屬企業選人用人工作監督檢查辦法》。加強對集團所屬企業選人用人工作的指導,并定期開展監督檢查,防范領導人員選任標準和程序不嚴、管理松散等風險,及時糾正一些企業用人不嚴、用人不公、用人失察和“帶病上崗”等問題。二是開展集團所屬企業領導人員選任與管理制度的專項整治。黨組印發文件,安排集團所屬企業選人用人制度的集中修訂,修訂后的制度在上會審議前均報集團公司黨組工作部審核。三是規范個人有關事項報告,嚴格執行“凡提必核”的整改落實工作,組織集團所屬企業按照中央規定開展領導人員個人有關事項報告的填報、匯總綜合和抽查核實,報告率達100%,2015年集團所屬企業1月1日至6月17日期間新提拔領導人員的個人有關事項報告全部進行了補充查核。四是開展集團公司所屬企業領導人員職數配置的專項整治。針對所屬企業“副總師及以上領導人員人數過多”的問題,明確對副總師級領導人員進行集團黨組任前備案,同時按比例確定職數,嚴格審批和從嚴控制。五是針對一些領導人員和職工經常持因私護照出國執行公務問題進行專項整改,制定《集團公司出國(境)證件管理規定》,進一步規范程序,嚴肅紀律,加強證照管理。

堅持拓寬從嚴管理渠道,切實加強日常監督管理。制定了《集團公司黨組管理的領導班子和領導人員日常管理監督與綜合分析研判辦法》,采取日常考核、年度考評、談心談話、函詢誡勉、審計監察、信訪舉報、個人有關事項報告抽查核實等多種渠道,掌握領導班子運行情況和領導人員履職狀況,做到防微杜漸,防止領導人員“帶病上崗”,全天候加強領導人員的監督與管理。

(二)關于對“物資采購領域存在問題”的整改

針對中央第三巡視組指出的物資采購領域存在的問題,集團公司立行立改,一方面嚴肅查處物資采購領域腐敗問題,一方面大力推進統一采購招標平臺建設,物資集中采購工作步入快車道。

1。關于對“暗箱操作,內控機制嚴重缺失”問題的整改

專項檢查,流程優化。以巡視反饋集團所屬兩家子企業涉及外包合同應招標而未招標、違規越權審簽合同問題為重點,在全集團范圍內開展物資采購單位自查,集團公司領導帶隊對主要子企業采購招標業務進行專項檢查,圍繞管理制度是否符合國家相關法律法規、采購執行是否符合制度要求、供應商管理是否完善、巡視反映問題是否落實整改等4個方面,認真清理2015年的招標情況和采購合同簽訂情況,通過立行立改,把原來按專業進行分工改為按采購節點進行流程優化,從源頭上避免此類問題再次發生。對采購集中度低的問題,通過采取降低招標限額、將限額以上招標集中到招標辦、由招標辦牽頭組織限額以上詢價、比價、單一來源采購的談判等舉措,使集團公司主要子企業的招標集中度都提高到70%以上,使越權審批和越權采購現象得到了遏制。同時,開展對違法行賄、違規違約的供應商的重點整頓,暫停其業務合作并按企業流程取消其合格供應商資格。對定向采購進行原因分析,對業務指定采取防范措施,盡量避免技術指定。對合格供應商不足的采購項目,開展廣泛的供應商尋源,擴大合格供應商庫。積極推動“三管六外”人員的交流力度,加強對物資采購的監察和審計。

建章立制,層層設防。堅持從集團總部、各分(子)公司、全集團三個層面建立完善物資采購管理制度和采購管理體系,已發布和制定《采購管理辦法》、《采購人員廉潔從業行為規范》、《招標管理辦法》、《供應商管理辦法》等7項制度,劃出理由不充分未招標采購必須實施問責追責的紀律“紅線”,鏟除尋租土壤,斬斷利益鏈條。

平臺建設,陽光采購。2015年4月20日,集團公司成立以集團公司總經理為組長的集中采購管理推進領導小組及工作組,強化對物資采購工作的管理和監督,積極加快推進全集團統一的物資采購平臺建設,盡快推動物資采購業務上線,6月份集中采購管理平臺的軟件實施方已經招標選定,預計今年年底完成采購平臺軟件開發并上網運行,從而全面實現“陽光采購”,確保采購行為的公開公平公正。

2。關于對“以權尋租,收受巨額賄賂”問題的整改

集團公司黨組堅決把紀律挺在法前,巡視期間,首先對物資采購領域的腐敗問題進行了嚴肅查處,張天德、張生平、李軍、張猛4名涉及相關問題的子企業領導人員被開除黨籍并解除勞動合同,移交司法機關并被地方檢察院依法以涉嫌受賄犯罪立案、逮捕。同時,積極配合四川省紀委、地方檢察院查辦張天德、張生平、李軍3人違紀違法案件,會同地方檢察院共同專案辦理張猛涉嫌違法問題,先后為四川省紀委專案組、司法機關提供書證材料包括相關合同、涉案賬本、相關憑證2168份;配合專案組取證、談話筆錄107人次。加大警示教育力度,將張天德、張生平、李軍、張猛4人違紀違法案件在集團公司網站予以公開通報,點名曝光,形成強有力的震懾。舉一反三,結合各專項治理篩查巡視轉辦的問題線索,以加大對權力尋租和索賄受賄行為查辦力度為重點,保持懲戒的高壓態勢。

3。關于對“關聯交易、吃里扒外輸送利益”問題的整改

結合中央巡視組轉辦的相關問題線索,認真開展企業職工及親屬經商辦企業、進行關聯交易問題專項治理。成立關聯交易專項治理工作組,制定《企業職工及親屬經商辦企業進行關聯交易專項治理工作實施方案》,公布舉報電話和郵箱,召開4次專項治理工作會,認真聽取專項治理工作情況匯報,部署、推進專項治理工作。組織全集團所屬企業中層以上領導人員和“三管六外”人員就其本人、配偶、子女及其他近親屬經商辦企業情況進行書面報告,對有填報情況的問題線索開展調查核實,堅決查處領導人員利用職權為親友及特定關系人經營提供便利謀取非法利益等腐敗問題,切實落實對違規合作商的“黑名單”制度。

(三)關于對“峨半項目虧損中的違紀違規問題”的整改

巡視之前,集團公司已采取積極措施對峨半項目依法實施破產清算,通過迅速“止血”,避免已造成國有資產損失的項目再出現流失問題。巡視期間,集團公司積極配合巡視組查辦涉及峨半項目的違紀違規問題。巡視反饋意見后,集團公司立即成立專項檢查工作組,迅速開展對峨半項目管理中存在違規違紀問題的專項檢查,通過對相關人員違規違紀違法問題的梳理,嚴格對照黨紀和相關規定厘清責任,嚴肅予以責任追究。

1。關于對“峨半項目大搞‘釣魚工程’,肆意追加投資”問題的整改

認真貫徹落實集團公司專項巡視整改工作的總體工作部署和要求,根據審計署、集團公司審計部對峨半項目的審計結果及集團公司效能監察情況,7月24日,集團公司完成對峨半項目投資、管理中存在問題的清理,逐一落實相關責任,實施責任追究。同時,針對峨半項目重大投資中出現的“管理混亂、不受控”問題,集團公司從完善合同審批程序、重大事項授權簽批流程等方面入手,總結教訓,完善審批程序,加強過程監控。全面審計3個虧損的重大投資項目,加強投資管控,明確了在今年年底前完成全面審計,組織審計、財務、規劃等業務部門對相關投資損失情況進行認真評估和責任界定,提出處理意見和建議,目前已經完成一個項目的審計任務。

2。關于對“峨半項目監督約束乏力,腐敗問題多發”問題的整改

完善制度,加強監督檢查。一是進一步修訂完善集團公司《重大基建項目投資管理辦法》,明確重大基建項目投資管理職責,加大對重大基建項目投資過程的監督,并根據重大投資項目實施計劃,對重大投資項目實施過程中的重要節點進行監督檢查,通過控過程助推項目管理水平提升。二是制定《投資決策失誤責任追究管理辦法》,對相關單位在責任追究工作中的職責、責任追究的具體事項、工作流程、認定標準和責任處罰進行了具體規定,促使各級領導人員全面、認真、合法履行崗位職責,形成科學、民主的決策機制。三是開展項目管理人才儲備,整合集團項目管理人才參與重大投資項目管理。

專項調查,嚴肅追責。集團公司成立“峨半項目管理中存在違紀違規違法問題”專項檢查工作組,在峨半組織開展專項調查,嚴肅追究相關人員的失職瀆職責任,給予黨紀處分5人,組織處理16人,免職7人、降職2人,經濟處罰4人,對7名涉嫌違法人員移交司法機關調查追究責任。深入開展違規兼職取酬專項清理工作,追回7名領導人員違規兼職領取的薪酬100.21萬元。

3。關于對“峨半項目用人嚴重違規,項目效能低下”問題的整改

集團公司就峨半項目的失職瀆職、選人用人、領導人員“帶病上崗”問題開展專項整改,派出專項整改工作小組,重點對巡視反映的相關人員的提名、推薦、考察、黨組(黨委)會研究、公示等選拔任用過程逐一進行了認真倒查,查找存在的領導人員任用不規范、配置層級不合理、選任過程嚴重違規的問題,追究相關領導人員選人用人違規責任。

三、深化落實“兩個責任”,全面從嚴治黨治企,把巡視整改和長效機制建設作為做強做優企業的有力保障

中央巡視組在集團公司開展的專項巡視,是落實全面從嚴治黨的重要途徑,也是從嚴治企、提升企業核心競爭力的重要措施,體現了黨中央對集團公司的重視、關心和愛護。集團公司黨組將繼續深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,認真貫徹落實黨中央、中央紀委和中央巡視工作領導小組的部署要求,把巡視的體檢治病和長效機制建設作為集團公司做強做優的有力保障,全面從嚴治黨治企,以嚴的要求和實的態度,保持持續整改的勁頭,做到目標不變、標準不降、力度不減,把整改工作不斷推向深入。

(一)嚴守黨的紀律和政治規矩,建立健全落實“兩個責任”的長效機制

集團公司黨組嚴格按照思想治黨、制度治黨、依紀治黨的要求,把從嚴治黨治企的政治責任擔當起來。堅持思想教育從嚴、行為管理從嚴、作風要求從嚴、組織建設從嚴、制度執行從嚴,真正做到領好班子、管住干部,以上率下。堅持把巡視整改和正在開展的“三嚴三實”專題教育結合起來,把領導人員做人做工作的嚴與實同具體抓整改、解決存在問題結合起來。堅持把從嚴治黨、從嚴治企落實到企業基層,把紀律執行到位,真正成為不可逾越的底線。

集團公司紀檢組把嚴明紀律體現在日常管理監督中。嚴格執紀,動輒則咎,抓早抓小,使全體黨員特別是領導人員真正敬畏紀律、遵守紀律,進一步喚醒黨員領導人員的黨章黨規黨紀意識,防止“國有企業特殊論”,進一步明確管黨治黨沒有特殊、從嚴治黨國企不能例外。持續加大對落實中央八項規定精神的檢查力度,馳而不息糾正“四風”,推動作風建設常態化、長效化。緊緊圍繞中央巡視組揭示及移交的問題線索開展紀律審查,強化監督執紀問責,堅持“一案雙查”,嚴肅查處背后的權力尋租、利益輸送等腐敗問題,嚴肅追究責任人員的責任,該紀律處分的及時處分、該組織處理的作出處理,讓紀律嚴起來、落下去,真正發揮紀律的正面引導和懲戒警示作用。堅持有貪必肅、有腐必反,老虎蒼蠅一起打,做到抓鐵有痕、踏石留印。把巡視查辦的重大典型案件編成《讀書思廉》專刊、期刊,用身邊案件警示教育全體黨員、領導人員;籌備開通“廉潔東方電氣網站”,引進中央紀委監察部網站“學思踐悟”、“廉潔文化公開課”等經典專欄,收錄紀檢監察工作的相關文件制度、工作方法、工作動態、信息簡報、警示教育片、電子書刊等內容,建立完整欄目板塊,充分發揮紀檢監察工作融入和促進中心工作,傳播正能量的功能,積極構建信息溝通與理論教育、推進黨風和反腐倡廉建設的交流平臺。

(二)進一步加強領導班子建設和干部監督管理,建立健全選人用人的長效機制

把建設一個政治堅強、廉潔奉公領導班子和作風優良、干凈干事的領導人員隊伍作為一項重要政治任務,對領導人員從嚴教育、從嚴要求、從嚴管理、從嚴監督,增強各級領導人員的紀律意識,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,嚴守黨的組織紀律和廉政紀律,加強領導人員理想信念、黨性黨風黨紀和廉潔從業教育,增強教育的針對性、有效性。建立完善選人用人機制,完善領導人員選用方式、規范領導人員選用程序、完善領導人員考核評價機制和交流機制,加大領導人員和關鍵崗位人員的交流力度。進一步加強領導人員監督機制建設,建立健全選人用人專項檢查常態機制,嚴格執行領導人員報告個人事項、經濟責任審計等制度,用制度約束權力、管好領導人員和關鍵崗位人員。

(三)堅持不懈落實中央八項規定精神,建立完善改進作風、糾正“四風”的常態化機制

進一步鞏固治理違反中央八項規定精神的工作成果,督促整改工作的持續推進,從制度建設和加強內部管理等入手,督促有關單位健全完善制度,嚴格流程、規范管理。抓好集團公司厲行節約反對浪費實施辦法的執行落實,抓好集團公司制訂的涉及作風建設的相關禁令和制度的有效落實。堅持以零容忍態度繼續加強對違反中央八項規定精神問題的查處力度,重點查處中央八項規定出臺后特別是開展群眾路線教育實踐活動后以及中央巡視后的頂風違紀行為,嚴肅處理、從嚴執紀,經常抓、長期抓,建立和形成作風建設的新常態。

(四)舉一反三、持之以恒推進后續整改,標本兼治、建立健全解決問題的長效機制

重點加強物資采購、市場營銷、選人用人等重點領域的制度建設,進一步查缺補漏,增強制度的針對性和可操作性。持續加大違規違紀行為的查辦力度,保持懲治腐敗的高壓態勢,用身邊的人和事形成強力震懾,鞏固成果,防止問題反彈。充分運用好巡視整改成果,堅持舉一反三,推進全面整改,進一步把問題整改向相關領域全面延伸和拓展,深入排查各種問題和隱患,認真查找體制機制方面存在的問題根源,建章立制,把權力關進制度的籠子里,扎緊籠子,構建堵塞漏洞、解決問題的長效機制。

東方電氣巡視整改雖然取得了階段性成效,但黨風建設永遠在路上,反腐倡廉建設永遠在路上。集團公司將以巡視整改為契機,借巡視之勢,持續發力狠抓各項整改任務的落實,不折不扣地完成各項工作任務,以更加奮發有為的精神狀態,把巡視整改工作激發的正能量轉化為推動集團公司持續健康發展的強勁動力,以整改的實際行動和成效,努力向中央和職工群眾交上一份滿意的答卷。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。

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